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太政办发〔2013〕131号

太仆寺旗人民政府办公室

关于印发太仆寺旗大气重污染应急预案的通知

各苏木乡镇人民政府，旗直、驻宝各单位：

经旗政府研究同意，现将《太仆寺旗大气重污染应急预案》印发给你们，请各地、各有关部门认真贯彻执行。

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太仆寺旗大气重污染应急预案

一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和消除大气重污染突发事件的危害，保障环境安全和公众身体健康，建立健全高效快速的应急反应机制，维护社会稳定制订本预案。

（二）编制依据

（三）适用范围

1.太旗行政区域内可预见的具有隐患的大气污染源。

2.太旗行政区域内发生的大气重污染突发事件。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主

建立健全大气重污染事件预防、预测和预警体系，对潜在的突发事件做到“早发现、早报告、早处置”， 最大限度减少大气重污染事故造成的人员伤害，保障我旗环境安全和公众生命安全。

2.统一领导、协同处置

大气重污染应急指挥部各成员单位要落实责任，互相配合，协调一致，形成合力，共同做好大气重污染事件应对工作。

 3.资源共享、科学处置

建立健全以旗政府为主导，相关部门互联共享的信息网络平台。做到预警、报告、指挥、处置等环节紧张有序的衔接，确保突发事件信息传递及时、准确，应急处置工作快捷高效。

二、组织机构和职责

（一）组织机构

旗大气重污染应急指挥部下设办公室，办公室设在旗政府办（应急办），由政府办主任兼任办公室主任。

（二） 职责

1.大气重污染应急指挥部

负责太旗辖区大气重污染预测预警、应急响应和应急处置等工作的统一领导、指挥和协调，指导全旗开展大气重污染应急处置工作。向盟行政公署、自治区人民政府报告污染事件具体情况，接受和执行上级的各项指令。

2.大气重污染应急办公室

负责传达旗大气重污染应急指挥部的工作指令；协调处理大气重污染应急工作中的具体问题；组织有关部门研究、会商污染发展趋势；制定大气重污染应急预案和处置方案；负责应急过程记录，对应急行动进行评估，编写应急工作总结报告；完成旗大气重污染应急指挥部交办的其他工作。

3.大气重污染应急指挥部成员单位及责任

（1）应急办：组织制定大气重污染应急方案；负责我旗环境空气质量及气象信息的分析、会商、评估工作，及时将污染情况报告盟委行署和盟级有关部门，并向旗大气重污染应急指挥部成员单位定期通报动态监控信息；统一组织实施大气重污染应急工作。

（2）宣传部：负责大气重污染的信息发布和新闻宣传工作。

（3）环境保护局：负责建设全旗空气质量监测网络，加大工业企业现场监管力度，会同气象局做好全旗大气重污染预警及信息发布工作。

（4）气象局：配合环保局做好全旗大气重污染预警及信息发布工作；及时为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。

（5）财政局：保证必要的经费支持，确保突发事件处理所需的监测车、监测仪器、防护设备等物资的经费，并做好经费使用情况的监督检查工作。

（6）公安局：负责交通和运输的管理，控制无关人员和车辆进出危险区域，负责保护人员和财产安全，对事故可能危及区域内的人员组织疏散撤离，对人员撤离区域进行治安巡逻，确认人员伤亡情况。协助环保局做好污染调查，落实各项强制隔离措施。

（7）住房和城乡建设局：负责再建工程项目和拆除工程项目施工时扬尘、使用油漆、涂料等含挥发性有害气体的管控；负责停工项目工地土石方、拆除施工项目等强制性减排措施的管控。

（8）城镇管理局：负责道路清扫保洁及工程扬尘管控。

（9）交通运输局：负责优先安排运送应急物资和疏散人员，严格检查装载有害化学品及易燃易爆品的车辆，一旦发生事故，立即通知公安、环保等部门，同时要对污染物做应急处置；做好污染区域的交通管理工作。

（10）教育科技局：负责指导和督促各级各类教育机构。在中小学中宣传普及大气污染的相关知识，做好中小学校大气重污染事件人员疏导应急预案。

（11）卫生局：负责所属院、所（站）制定大气污染突发事件伤病员紧急救治和住院病员的安全疏导应急预案，加强医疗保障。

（13）各苏木乡镇人民政府：负责当地大气重污染的应对工作，协调相关单位部门进行应急处置。

三、监测与预警

（一）监测

环境保护局负责监测我旗环境空气质量信息，不具备监测能力的，协调上级监测业务部门给予技术支持；气象局负责监测我旗气象信息。

（二）预警

1.预警发布

大气重污染应急办公室根据环境空气质量及气象的监测数据，对可能发生的大气重污染，立即向旗人民政府和旗大气重污染应急指挥部报告，并做好启动预警准备工作。

大气重污染应急指挥部对环境空气质量及气象的监测数据进行分析评估，达到预警启动级别的，发布启动预警命令。

2.预警分级

依据空气污染可能造成的危害程度、社会影响和发展态势等将预警等级划分为：严重污染（Ⅱ级）、极重污染（Ⅰ级），预警颜色对应为橙色和红色。

3.预警措施

（1）Ⅱ级预警措施：

及时通过广播、电视、报刊等媒体和手机短信等方式向受影响区域公众发布信息，告知公众主动采取自我防护措施。

（2）Ⅰ级预警措施：